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Climat : l’UE dévoile son plan « historique » pour décarboner l’économie, l’impact social redouté


L'europdéputé vert Pascal Canfin, président (Renew, libéraux) de la commission Environnement au Parlement européen, à Bruxelles le 21 avril 2021 © AFP/Archives Kenzo TRIBOUILLARD

Bruxelles (AFP) – Fin des voitures à essence, taxe kérosène dans l’aérien, taxation des importations, réforme du marché du carbone au risque de renchérir le prix des carburants… Bruxelles a dévoilé mercredi son projet de « big bang » législatif pour atteindre les objectifs climatiques de l’UE.

La Commission européenne a présenté douze textes pour réduire les émissions de gaz à effet de serre du continent de 55% à l’horizon 2030 par rapport à 1990, mesures qui feront l’objet pendant au moins un an d’âpres discussions entre eurodéputés et Etats membres.

« L’Europe est le tout premier continent à présenter une architecture verte complète: nous avons l’objectif, et désormais la feuille de route pour l’atteindre », a déclaré Ursula von der Leyen, présidente de la Commission, lors d’une conférence de presse.

Si les conséquences sociales de certaines propositions inquiètent après le mouvement des « gilets jaunes » en France, elle s’est attachée à rassurer: « Notre plan combine la réduction d’émissions carbone avec des mesures pour préserver la nature et placer l’emploi et l’équité sociale au coeur de cette transformation » verte, a souligné la cheffe de l’exécutif européen.

Bruxelles défend notamment l’arrêt de la commercialisation des voitures à essence à partir de 2035, avec un coup d’accélérateur pour installer des points de chargements pour véhicules électriques « tous les 60 kilomètres ».

La Commission propose également de taxer à partir de 2023 le kérosène pour les vols au sein de l’UE, tout en leur imposant un taux minimal de biocarburants –de quoi alarmer les compagnies, qui redoutent une « distorsion de concurrence » avec le reste du monde.

Mais le pilier principal est un élargissement considérable du marché du carbone européen (ETS) établi en 2005, où s’échangent les « permis à polluer » requis pour certains secteurs (électricité, sidérurgistes, cimentiers, aviation intra-UE) représentant 40% des émissions des 27.

Jusqu’ici, l’essentiel des entreprises visées se voyaient offrir des quotas d’émissions gratuits, qu’elles peuvent revendre: Bruxelles veut les restreindre drastiquement.

Bruxelles souhaite aussi que certaines importations (acier, ciment, électricité…) soient graduellement soumises aux règles de l’ETS à partir de 2026: les importateurs devront acheter des « certificats d’émissions » basés sur le prix du carbone qu’ils auraient dû acquitter si les biens avaient été produits dans l’UE.

L’idée est d’éliminer toute concurrence étrangère « déloyale » et de dissuader les délocalisations. Pour la Commission, il s’agit d’un « ajustement aux frontières » et non d’une taxe, pour contrer l’accusation de protectionnisme. Les recettes alimenteront le budget européen.

Dans un souci d’équilibre, les quotas gratuits distribués aux industriels et compagnies aériennes de l’UE pour affronter la concurrence étrangère diminueraient très progressivement, entre 2026 et 2036, avant de disparaître.

« C’est un +paquet climat+ historique. Le prix du CO2 va monter mécaniquement à un niveau ayant un impact majeur sur les modèles économiques des industries », qui auront intérêt à adopter des technologies propres, estime Pascal Canfin, président (Renew, libéraux) de la commission Environnement au Parlement européen.

Bruxelles veut également étendre l’ETS au transport maritime, ainsi qu’au transport routier et au chauffage des bâtiments sur un « second marché carbone » dès 2026.

En pratique, cela reviendrait à obliger les fournisseurs de carburants ou de fioul domestique à acheter des quotas d’émissions au prix du CO2, répercutant mécaniquement ce surcoût sur la facture des ménages.

ONG environnementales et eurodéputés de tous bords s’y opposent farouchement, craignant des mouvements sociaux: « C’est un risque gilets jaunes et bonnets rouges cumulés (…) pour un gain climatique très faible « , selon M. Canfin

En touchant les plus vulnérables, locataires de logements mal isolés ou habitants des campagnes, « la Commission semble oublier que ce sont les classes moyennes qui en feront les frais », abonde Agnès Evren (PPE, droite).

« Les bâtiments accaparent 40% de la consommation d’énergie, et les émissions du transport routier ne cessent de gonfler, il faut à tout prix inverser la tendance, d’une façon juste et sociale », s’est défendue Mme von der Leyen.

La Commission promet un « mécanisme d’action sociale », un fonds alimenté par les recettes du « second ETS » et évalué par une source européenne à 70 milliards d’euros sur dix ans pour contrer la précarité énergétique.

Mais Domien Vangenecheten, de l’ONG E3G, dénonce la prolongation attendue, pour des années, des quotas d’émissions gratuits aux industriels: « On voit beaucoup de carottes, sans l’ombre d’un bâton ».

Les élus verts demandent leur arrêt immédiat, réclamant aussi « un prix-plancher » du CO2. A l’inverse, les sidérurgistes plaident pour le maintien durable de ces aides, jugées nécessaires à leur compétitivité.

« L’écologie et l’économie ne doivent pas être opposées, il est crucial de considérer la dimension sociale (…) et de refuser une désindustrialisation rampante de l’UE », tonne l’eurodéputé (PPE) Manfred Weber.

La Commission veut aussi relever considérablement la part d’énergies renouvelables visée en 2030, y compris en incluant la biomasse extraite des forêts –au grand dam de l’ONG Greenpeace qui dénonce aussi l’idée d’une cible d’absorption de CO2 via les « puits de carbone » naturels (forêts) qui masquerait des baisses insuffisantes des émissions industrielles.

© AFP

3 commentaires

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    • Balendard

    Je suis désolé de le dire mais
    en déclarant que l’Europe est le premier continent à présenter une « architecture » verte complète, je crains qu’en laissant de coté ce qui concerne principalement le batiment les choses ne soient faites qu’à moitié. Pour que ce +paquet climat+ soit vérirablement historique, il aurait fallu que
    le traitement thermique des bâtiments qui représente sensiblement la deuxième moitié soit inclus dans les mesures

    L’Europe qui est effectivement en passe d’inverser la tendance concernant les émissions du transport routier voire mème aérien se doit d’aller au bout du chemin en incluant dans sa réflexion financière la thermique du bâtiment ainsi que le fret routier en prévoyant pour ces derniers postes d’un reequilibrage social, « gilet jaune » oblige, Voir à ce sujet pour tenter de mieux comprendre les enjeux:

    – l’origine de la taxe carbone :
    http://www.infoenergie.eu/riv+ener/LCU_fichiers/ESR-logique-carbone.pdf

    – tentative de réconcilion entre la science et la finance :
    http://infoenergie.eu/riv+ener/LCU_fichiers/incitation-ENR.htm

    • Guy J.J.P. Lafond

    La Commission européenne a présenté son plan afin d’entrer dans une nouvelle ère économique.

    Et malgré des objections soulevées de part et d’autre, je dis quand même bravo à l’Union européenne.

    Car cela devrait aussi fouetter les ardeurs des troupes en Amérique du Nord (Canada, É.U., Mexique).

    Raisonnablement,

    @GuyLafond @FamilleLafond (Canada)
    À nos vélos, à nos espadrilles de marche et de course, à nos équipements de plein air! Car le temps file et car les enfants comptent aussi.

    P.S.: j’imagine que le lutin thermique a pris connaissance du dernier séminaire web de l’ingénieur et conférencier français Jean-Marc Jancovici:https://www.youtube.com/watch?v=3vg9kffxPtE&t=3592s
    À suivre, / « Heads up! »

    • Balendard

    Merci bien au Canada pour le lien vers J M. Jancovici.
    Je vais comme l’écouter attentivement.
    C’est un grand orateur mais je crains qu’il n’ait pas (comme moi il y a une petite dizaine d’années) changé d’avis concernant le nucléaire.

    Ceci pour tenir compte du fait que cette chaîne énergétique passe par les hautes températures comme la combustion des produits fossiles pour générer de l’électricité, Ce qui, au moment du réchauffement climatique n’est assurément pas la bonne orientation. Voir

    http://www.infoenergie.eu/riv+ener/essentiel.pdf

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